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“劝导”挂嘴边 安全入心间
“小伙子，学校门口人流量大，请慢点开车，注意安全!”
“老哥，你们前来接送学生的车辆一定要检查好车况，不能超员，宁愿多跑一趟，务必要保证学生的安全。”
“两轮摩托车规定限载两人，你这都搭3个人了，请下车一人!”
这是记者在简阳市平泉街道和五星九义校门口看见的一幕。
今年以来，简阳市农村道路交通安全管理工作，围绕“战疫情、防风险、保安全、促发展”主轴，聚焦道路交通事故预防“减量控大”总目标，在巩固重特大事故预防成果、保持稳定态势基础上，着力在“减事故、补短板、堵漏洞、强弱项、防风险、除隐患、保安全”上下功夫。通过“强化顶层设计、开展技能培训、指导正确履职、优化政策保障、构建平安农村”等举措,最大限度地消除农村道路安全隐患，遏制重特大道路交通事故的发生,破解了农村道路交通管理工作瓶颈，全力确保了农村道路交通安全形势平稳有序，全市农村道路交通事故死亡率呈逐年下降趋势。
市道安办副主任吴仕学告诉记者，目前，全市28个交管办，725名交通安全员和劝导员活跃在村口路口。2019年以来，共组织辖区派出所、交警中队、交管办、劝导站开展联合执勤检查15032次、隐患排查19369次;开展农村早晚售卖农副产品及赶早场群众安全劝导1200人次、开展红白喜事交通安全劝导3420场(次)、农村养老院劝导3600余场(次)，检查登记各类机动车235816台次。
市道安办副主任、公安局交警大队副大队长王志林，据统计，2018年，全市农村道路交通死亡数与2017年同期相比下降9.92%;2019年与2018年同期相比下降18.64%。2020年一季度，与去年同比下降62.1%。
顶层设计优 高点站位实
近年来，简阳市认真贯彻落实四川省人民政府暨成都市人民政府关于进一步加强农村道路管理工作的意见等相关文件精神，结合简阳实际加强顶层设计，助力提升简阳农村道路交通管理水平，助推乡村振兴战略深入实施。
一是建立健全机构。成立了以市委副书记、市长为主任、分管副市长为副主任、各相关成员单位负责人为成员的道路交通安全委员会(简称市道安委)。市道安委下设办公室，由市政府办公室副主任兼任主任，市安监(应急管理)、公安、交通、工商质监(市场监管)、经科信、住建、水务、公安局交警大队等单位负责人为副主任。道安办抽调市公安交警、交通运输、应急管理、市场监管及简城、射洪坝街道等相关人员，实行“集中人员、集中地点、集中时间、统一考勤、统一考核”管理制度。
二是提高站位意识。要求各级提高认识，高度重视交通安全宣传劝导的作用，充分利用劝导员在道路咽喉位置和对辖区人、车、路情况熟悉这一优势，将事故预防、违法查纠、宣传教育等有机的结合起来，充分发挥劝导员作用，不断深化农村交管工作，逐步降压事故风险，消除农村安全隐患。
三是压紧压实责任。道安委(办)将农村交管工作已经纳入到镇(街)年度目标绩效考评，道安办常态化深入镇(街)，督导安全劝导、隐患排查、事故预防等工作，压紧压实工作责任。对镇(街)道路交通伤亡控制指数分解下达，对死亡道路交通事故，落实责任下沉、责任倒查机制。对镇(街)、村(居)党员干部饮酒驾驶交通违法行为，实行抄告制度;对驾驶人酒驾、醉驾交通违法犯罪行为，倒查劝导员是否落实劝导责任机制。同时，深入田间地头开展走访，听取对农村交管工作存在的问题和建议，并逐一进行登记，协调解决落实，时时把握农村交管工作以及劝导员工作动态，时刻掌握第一手资料，以利于加强农村交管工作的有序推进。
技能培训勤 方式方法多
为进一步提升农村交管工作分管领导、交管办工作人员、及“两站两员”的交管业务技能，简阳市道安办不断强化业务技能培训。
一强定期培训。今年以来，针对复工复产后，不少农民朋友驾驶摩托车上路出行较为频繁等实际，组织交管办、专职交通管理员、交通安全去劝导员等群体，采取以会带训、实地讲解、互帮互学等形式，重点对交通安全法律法规、交管办(劝导员)工作职责、摩托车常见交通违法行为种类、如何开展交通安全宣传、交通安全隐患排查等工作进行培训，提高业务素质。
二强专项培训。通过手机微信交流宣传平台及“农安通”APP平台加强各镇(街)劝导员、安全员的业务工作水平，就开展交通安全隐患排查、日常交通状况信息收集反馈、交通事故现场维护、伤员救治、交通安全宣传、交通违法劝导、台帐材料收集和管理等几个重点工作进行业务指导，全面做好辖区农村道路交通安全管理的各项工作。截至2020年5月，全市共录入客运车辆、面包车、摩托车、三轮车劝导量308175台(次)，“五进”活动140606次。
三强交流培训。不定期召集各镇(街)劝导员召开座谈会，交流各自在日常开展道路交通安全隐患排查、宣传劝导、信息收集等具体工作中遇到的困难、问题，分享交通违法劝阻、交通事故防控工作先进经验。通过组织经验交流座谈、各劝导站、劝导员上路开展联勤宣传劝导、集中培训教育、日常微信交流分享工作经验等方式，不断增进各劝导站、劝导员之间的沟通交流，取长补短，精益求精，不断提升工作水平。
履职尽责好 劝导入心间
简阳市道安办针对辖区农村道路点多、线长、面广、警力难以兼顾的实际，充分发挥劝导员作用。
一是严把第一关。充分发挥劝导员在基层、了解熟知基层情况的优势，让其在日常工作中搜集本村本镇、本村、本组中未及时办理登记入户、逾期末年检、逾期未报废等机动车情况及购买使用来历不明机动车等信息，报告给辖区交警中队，进行一对一、点对点的通知提示车主限期进行整改，严把“第一关”，确保农村道路无“病车”上路行驶。
二是细查隐患点。组织农村劝导员对群众出行集中的镇(村)道路、学校周边路段进行深入排查，重点排查急弯、陡坡、临水临崖路段的交通标志等交通安全设施情况，对排查中发现存在安全隐患的，立即向辖区党委政府上报，督促落实整改措施。
三是看紧出村口。针对集镇人流、车流、物流、交通违法相对集中的实际，组织劝导员在各镇(街)进出镇(村)路段设立临时检查点，加强对过往的农村微型面包车、摩托车、电动车、低速载货汽车、农用车等为重点管控车辆。发现超员超载、无证无牌、酒后驾驶、驾驶摩托车不戴头盔等交通违法行为时，严格登记劝导，消除违法行为，严把车辆出村口，确保辖区农村道路交通安全、畅通。
四是劝导驾驶人。针对农村驾驶人安全带和安全头盔使用率低等特点，在农村主要街道、路口设置临时劝导点，重点对农村街道上电动车、摩托车、面包车等重点车辆存在的未按规定佩戴安全头盔、不系安全带等交通违法行为进行劝导。通过发放宣传资料、以案说法等形式，围绕“一盔一带”主题，广泛宣传安全头盔、安全带的重要作用，提醒广大农村群众出行要严格遵守交通法律法规，摈弃杜绝各种交通陋习，做到安全出行。
今年以来，共开展“五进”宣传63600余次，劝导农村客运车辆、面包车、摩托车、三轮车等车辆242300余台次。
优化政策保障 筑牢安全防线
为进一步提升劝导站、劝导员的劝导效力，简阳市道安委(办)严格贯彻落实四川省人民政府办公厅川办发[2018]90号《四川省人民政府办公厅关于进一步加强和改进农村道路交通安全管理工作的指导意见》，建立健全农村道路交通安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制，强化后勤保障，筑牢安全防线。
一是强化财政保障。根据各个镇(街)劝导站的实际需要，持续为劝导站更新和申请交通安全宣传资料、下发宣传资料、交通设施以及宣传劝导所需的日常装备等配套设施，规范日常劝导员的宣传劝导工作，配合争取当地市委、市政府出台相关政策支持，提高镇(街)交管员、劝导员待遇支持，推动“两站两员”长效发展。同时，在同等条件下，优先招录建档立卡贫困户担任村(组)交通安全劝导员，助力脱贫致富。
二是强化工作支撑。为各交管办建立健全了《车辆登记》《驾驶人员信息》《道路隐患》《勤务登记》等台账资料，各交管办按时上报工作信息。同时，市道安办为各交通安全劝导站统一设计了劝导排，公示了村(居)干部及劝导员姓名、电话号码，公示了劝导站职责、主要交通违法行为种类、代码、处罚依据、处罚额度等法规信息。
三是强化督导机制。各镇(街)进一步强化督促机制，不定期或不定时方式对镇交管办、交管员、劝导员履职情况、交通劝导点工作开展情况、劝导员尽责情况等进行明察暗访，发现问题逐级上报，层层追责，坚决不放过敷衍塞责、流于形式的违法违规行为。今年以来，共追责交管办1次、专职交管员1人、劝导员1人。
宣传提示多 平安农村路
针对平时农村群众接受交安宣传教育机会较少、交安知识认知度低等情况，简阳市道安办不断延伸交通安全宣传触角，充分发挥农村“两站两员”的优势作用，大力开展农村交通安全宣传教育工作。
一是媒体宣。利用微信、互联网、电视、广播等平台，广泛宣传交通安全法律法规，曝光重点交通违法和典型事故案例，引导农村群众重视交通安全，敬畏法律法规，抵制交通违法，认清事故后果，自觉服从劝导员的劝导。
二是喇叭宣。充分发挥农村交通安全劝导服务站平台，发动“两员”深入各镇(街)、村(组)，利用有线广播站、农村“大喇叭”，向广大农村群众宣传交通安全知识，切实增强沿路村民的自我保护意识和防范意识，扩大宣传覆盖面，努力提升全民文明交通素养。
三是路面宣。在开展日常交通安全宣传、交通违法劝导等业务工作中，深入各镇(村)路段、交通违法突出路段，现身执法宣传，发挥劝导员与当地村民熟识便于语言交流的优势，引导劝导员通过当面讲解、发放宣传资料等方式，广泛宣传各种交通事故后果，积极引导农村群众文明出行、安全出行。
四是赶场宣。大力推动交通安全宣传进入生产生活场景，加强农村地区“一老一小”和进城农民工宣传。在民俗活动日、法定节假日、赶场日等特殊时段，定期组织交管员、劝导员在农贸市场周边路段、政府门口、医院周边等设立交通安全知识咨询点，面对面向群众讲解相关的交通安全知识，以叮嘱、叮咛等方式，提升广大群众的交通安全观念，树立“安全驾驶、守法出行”的理念，提高农村群众“忧患”意识。
2019年以来，开展农村早晚售卖农副产品及赶早场群众安全劝导1200人次、开展红白喜事交通安全劝导3420场(次)、农村养老院劝导3600余场(次)，受教育群众达987200余人次。(陈同斌)
编辑：李飞
